在長(zhǎng)湴，記者碰到一位在樹(shù)蔭底下休息的外賣(mài)小哥。談及關(guān)于目前的水電費(fèi)收取情況，他不禁吐起了苦水：“上個(gè)月收了我700多塊的水電費(fèi)。”接著，他打開(kāi)手機(jī)里拍下的電費(fèi)單，電費(fèi)1.5元/度，上個(gè)月用了530度，總共花費(fèi)了795元。他甚至懷疑房東安裝給自己的電表不準(zhǔn)，“夏天電表跑得特別快。”

外賣(mài)小哥打開(kāi)手機(jī)里拍的電費(fèi)單。

根據(jù)廣東物價(jià)局《關(guān)于我省居民生活用電試行階梯電價(jià)有關(guān)問(wèn)題的通知》（粵價(jià)[2012]135號(hào)），當(dāng)前廣州電價(jià)執(zhí)行夏季標(biāo)準(zhǔn)（5月-10月）：第一檔電量為每戶(hù)每月0-260度的用電量，其電價(jià)不作調(diào)整，電價(jià)為0.5802元/度；第二檔電量每戶(hù)每月261-600度的用電量，其電價(jià)每千瓦時(shí)加價(jià)0.05元；第三檔電量每戶(hù)每月601千瓦時(shí)及以上的用電量，其電價(jià)每千瓦時(shí)加價(jià)0.3元。按照該《通知》，城中村出租房最高應(yīng)收取電價(jià)0.8802元/度。

但是不少租客表示，目前的電費(fèi)并未下調(diào)。“沒(méi)有跟房東提過(guò)，就當(dāng)做沒(méi)發(fā)生了。”車(chē)陂村的租客胡女士表示，擔(dān)心提及電費(fèi)下調(diào)政策后，房東會(huì)漲房租，所以干脆多一事不如少一事，按原來(lái)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)交。

租客謝先生則告訴記者，鄰居曾主動(dòng)向房東提起水電費(fèi)的問(wèn)題，得到的回復(fù)卻是“電費(fèi)可以下調(diào)，但房費(fèi)要加300元”。謝先生稱(chēng)，聽(tīng)到這個(gè)消息，徹底打消了自己對(duì)電費(fèi)下調(diào)的想法，“都是換湯不換藥，上有政策，下有對(duì)策。”為此，也有房東提出，租客不想加收公攤費(fèi)的話，就按舊標(biāo)準(zhǔn)收取電費(fèi)，可先變更民電后，再差額補(bǔ)繳費(fèi)用。

房東：

還有“看不見(jiàn)”的電費(fèi)

按政府定價(jià)是虧本買(mǎi)賣(mài)

在不少城中村內(nèi)，租客的上頭是二房東，二房東的上頭有大房東。在這個(gè)層層相扣的關(guān)系中，租客成了支付中間差價(jià)的人。

環(huán)衛(wèi)工曹姨表示，城中村的大部分房子都被二手房東所壟斷，“他們?nèi)ナ找皇址繓|的舊房子，重新裝修一遍又租給別人，房租要比之前貴好幾倍。”她無(wú)奈地稱(chēng)，租客們接觸的基本上都是二房東，“一個(gè)愿打，一個(gè)愿挨，你不愿意租就走。”

長(zhǎng)湴村口進(jìn)來(lái)不遠(yuǎn)的位置，記者看到三兩輛電動(dòng)車(chē)停在一塊，車(chē)頭前面掛著紅底黃字的廣告牌，上面寫(xiě)著“一房一廳、單間復(fù)式、房東直租”等字眼，附有聯(lián)系方式。幾位房東坐在車(chē)上彼此間交談著，眼神不時(shí)盯住往來(lái)的路人。

看著記者在廣告牌前徘徊，房東便來(lái)一句，“你是要找租房嗎？你要什么樣的我這都有！”記者表明要求后，一位房東帶著記者繞過(guò)七拐八拐的巷子，來(lái)到兩房一廳的出租屋內(nèi)。在這里，樓與樓之間的間隔非常狹窄，日光難以透進(jìn)房間里。當(dāng)被問(wèn)及電費(fèi)如何收取時(shí)，房東直接回答：“電費(fèi)的確降了，但是我要加收另外的一筆公攤費(fèi)100元。”

城中村內(nèi)部。

走在岑村內(nèi)部，幾乎各個(gè)角落都能看見(jiàn)大量的租房廣告。三四位房東聽(tīng)聞?dòng)浾咔皝?lái)調(diào)查城中村電費(fèi)情況，便找到一處涼快的地方坐下來(lái)，先跟記者大吐苦水，接著細(xì)細(xì)說(shuō)起他們所了解的高電費(fèi)背后的緣由。

首先，房東們一致認(rèn)為，租戶(hù)交的只是各自房間里面的電費(fèi)，但實(shí)際上還有很多“看不見(jiàn)”的電費(fèi)。一位房東掰著手指頭細(xì)數(shù)著說(shuō)：“城中村光線不好，走廊、樓梯、電梯、門(mén)口的燈，一天24小時(shí)都得開(kāi)著；監(jiān)控、門(mén)禁卡等設(shè)備每天都要耗電，出現(xiàn)問(wèn)題還要維護(hù)保養(yǎng)。”此外，高樓層常常供水不足，每天都要使用抽水設(shè)備，耗電量不低。一位房東把自己加收的公攤費(fèi)比做小區(qū)里面的物業(yè)費(fèi)，“公用水電的支出、公共物業(yè)及配套設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)算作物業(yè)費(fèi)，怎么到我們這就不能收了呢？”

城中村收電費(fèi)的方式也比較獨(dú)特。在場(chǎng)一位二房東向記者介紹，城中村出租屋一般是一棟樓對(duì)應(yīng)一個(gè)房產(chǎn)證，屬于“一棟一戶(hù)”。供電局與租戶(hù)之間沒(méi)有供用電關(guān)系，不負(fù)責(zé)與租戶(hù)進(jìn)行階梯電價(jià)結(jié)算，而是按總表向房東收取電費(fèi)。總表只有一個(gè)，為了計(jì)算租戶(hù)的用電量，房東給租戶(hù)安裝了分表，每月按照分表的用電讀數(shù)向租戶(hù)收取電費(fèi)。可是，租客的電費(fèi)由二房東收，二房東上頭還有大房東，在這過(guò)程中電費(fèi)有時(shí)會(huì)經(jīng)歷層層加價(jià)。這位二房東撇撇嘴告訴記者，“上個(gè)月大房東就向我收了1元/度的電費(fèi)和5元/噸的水費(fèi)。”

還有一些房東需要向村里“買(mǎi)電”。二房東沈先生告訴記者，他在城中村承包了幾棟樓用來(lái)出租，不同于其他二房東，自己直接繳納電費(fèi)給村里面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作公司，“也就是電費(fèi)直接交給村委里面。”他拿出自己的電費(fèi)繳納單，記者從收據(jù)單看到，繳納費(fèi)用有兩筆，分為實(shí)際用電費(fèi)用（0.85元/度）和管理費(fèi)（0.4元/度），合計(jì)起來(lái)為1.25元/度的電費(fèi)。“你看這有什么辦法，我總不能只向租戶(hù)收0.8元/度的電費(fèi)吧？”

最后，這些房東們告訴記者，城中村的房東群體也有著特有的“生態(tài)”，彼此間信息互通有無(wú)，“不能說(shuō)你家收一塊五，我家就收8毛。”而此前固定下來(lái)的1.5元/度的電費(fèi)，就是他們長(zhǎng)久摸索下來(lái)并保持著一致的結(jié)果，“雖然不虧，但也絕對(duì)不賺。”

村委會(huì)：

設(shè)備安裝維護(hù)有成本，確需加收管理費(fèi)

后續(xù)，記者來(lái)到了村委會(huì)了解情況。談到之所以要加收0.4元/度的管理費(fèi)，工作人員表示，“村里自己花錢(qián)安裝的配電房，再?gòu)碾姺坷鲭娋€來(lái)傳輸，這難道不需要花錢(qián)嗎？平時(shí)這些電力設(shè)備的人員維護(hù)，不需要花錢(qián)嗎？”

隨后，該工作人員耐心向記者解釋稱(chēng)，因?yàn)橐恍v史原因，村里的確有些房東無(wú)法辦下房產(chǎn)證，無(wú)法直接跟供電企業(yè)進(jìn)行電價(jià)結(jié)算，為此只能用村里面的電，但這并不占多數(shù)。此外，還有一些在工業(yè)區(qū)里面廠房及商鋪，也是直接用村集體里面的電，都是按0.85元/度電費(fèi)再加0.4元/度的損耗費(fèi)來(lái)收。因?yàn)樵诖诉^(guò)程的電力設(shè)備安裝及維護(hù)，除電費(fèi)外確需加收管理費(fèi)來(lái)維持開(kāi)支。“以前村里是直接按一塊多來(lái)收，不過(guò)現(xiàn)在規(guī)范了，就只能加收管理費(fèi)。”

供電局：

收取村委會(huì)的電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與用電類(lèi)別有關(guān)

對(duì)此，廣州供電局表示，供電企業(yè)按照相關(guān)政策要求，結(jié)合用電客戶(hù)的實(shí)際用電需求為用戶(hù)提供供電服務(wù)并與用戶(hù)簽訂供用電合同。用電場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)所有者不同，則報(bào)裝主體、合同相對(duì)人和繳費(fèi)主體也會(huì)有差異。如村集體作為報(bào)裝用電主體，則有可能出現(xiàn)房東交費(fèi)給村集體的情況。

關(guān)于供電局收取村委會(huì)的電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，供電企業(yè)會(huì)根據(jù)與用電方所簽訂供用電合同中的相關(guān)約定向其收取電費(fèi)，對(duì)于居民用電性質(zhì)按照居民電價(jià)收取，對(duì)于商業(yè)用電性質(zhì)按照工商業(yè)電價(jià)收取。電價(jià)與用戶(hù)的用電類(lèi)別有關(guān)，與具體繳費(fèi)主體無(wú)關(guān)。

針對(duì)上述房東稱(chēng)“一棟一戶(hù)”的說(shuō)法，供電局也表示，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委有關(guān)文件，居民用戶(hù)原則上以住宅為單位，一個(gè)房產(chǎn)證明對(duì)應(yīng)的住宅為一“戶(hù)”，安裝一套居民住宅類(lèi)別的計(jì)量裝置。依照《電力法》《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》等規(guī)定，對(duì)于有用電需求的居民用戶(hù)，提供合法合規(guī)的用電地址物業(yè)權(quán)屬證明材料、身份證明材料，以此申請(qǐng)辦理用電報(bào)裝手續(xù)。

律師：電價(jià)上加收公攤費(fèi)并不合法

針對(duì)上述房東們的“個(gè)性化”收費(fèi)，廣東國(guó)鼎律師事務(wù)所合伙人、公益律師廖建勛認(rèn)為，房東在沒(méi)有協(xié)議約定的情況下加收取上述公攤費(fèi)用，是沒(méi)有法律依據(jù)的。而且，房東在規(guī)定的民水民電費(fèi)用的基礎(chǔ)上加收公攤費(fèi)用，也是不合法的行為。但廖建勛提醒，房東出租房屋時(shí)，如果在合同內(nèi)把相關(guān)的公攤費(fèi)用置入租金當(dāng)中，則屬于合法。

對(duì)于房東提出如租客不想加收公攤費(fèi)，表面變更民電后，實(shí)際按舊標(biāo)準(zhǔn)收取水電費(fèi)，再差額補(bǔ)繳費(fèi)用，廖建勛認(rèn)為這種做法也是不可取的。此種行為違反了民法典關(guān)于交易平等自愿的原則，也違反了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中規(guī)定消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利。

談到租戶(hù)的維權(quán)途徑，廖建勛建議，首先，租戶(hù)間可以合作起來(lái)跟房東進(jìn)行協(xié)商。其次，鑒于房東上述行為涉嫌強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)及侵犯消費(fèi)者的合法權(quán)益，租客可以向行政部門(mén)進(jìn)行投訴。同時(shí)，如房東有惡劣的強(qiáng)迫交易行為，租客還可以通過(guò)報(bào)警方式處理。最后，如租客在不情愿的情況下被收取了不合理費(fèi)用，住房到期之后，消費(fèi)者還可以提起民事訴訟，要求房東依法退回多繳的費(fèi)用。

采寫(xiě)：南都記者 張思琦 廖艷萍 實(shí)習(xí)生 姚楚翹 陳瑤